Státní zaměstnanci, státní úředníci a samospráva

23. 09. 2021 19:07:02
V minulém článku jsem šel "proti davu" a na základě základních známých (a snadno ověřitelných) údajů jsem se snažil naznačit, proč je výrazné zvýšení tarifů státních zaměstnanců potřebné.

Politické strany se v předvolebních bojích pouští do odvážných úvah, kolik lze na veřejném sektoru ušetřit miliard. Domnívám se, že je potřeba uvést věci do kontextu, když v diskuzích pod články čtu nesmyslné příspěvky typu "je třeba propustit sto tisíc státních úředníků" apod.

1.) Nejprve je potřeba si udělat terminologické okénko:
Pojem státní zaměstnanec v odborné terminologii znamená něco jiného, než státní zaměstnanec v běžné lidové, novinářské či "politické" terminologii. Odborná terminologie veřejné správy totiž rozlišuje dvě základní skupiny zaměstnanců - státní zaměstnance a zaměstnance státu. Dle zákona o státní službě je to totiž vcelku jednoduché: státní zaměstnanec = státní úředník ve služebním poměru (§ 6: "státním zaměstnancem je fyzická osoba, která byla přijata do služebního poměru a zařazena na služební místo nebo jmenována na služební místo představeného k výkonu některé z činností uvedených v § 5 zákona o státní službě"). Pokud jste tedy učitel, nejste státní zaměstnanec, ale jste zaměstnanec státu - a státní zaměstnanec nejste proto, protože nejste zaměstnán dle zákona o státní službě, vaše činnost nespadá pod § 5 a nejste ve státní službě, ale jste v klasickém pracovně-právním vztahu dle zákoníku práce. Bohužel - v právu je relativně běžné, že odborná terminologie vůbec neodpovídá běžnému chápání slov (úplně typickým příkladem je rozdíl pojmu bezdomovec v běžné (osoba bez střechy nad hlavou) a právní (osoba bez státní příslušnosti) řeči) Pro tento článek toto budu úplně ignorovat a státním zaměstnancem je každý, koho zaměstnává stát resp. jeho organizační složky (tak je totiž chápán v běžné řeči).

- kdo ovšem stoprocentně NENÍ státním zaměstnancem? Úředníci samosprávných celků - bez ohledu na to, jakou působnost vykonávají (jestli dělají agendu samosprávy či přenesenou působnost státní správy). I nejmenší obec je povinna vykonávat státní správu na základní úrovni (dané zákonem), čím větší či vyšší ÚSC je, tím je rozsah výkonu přenesené působnosti logicky větší. Koordinaci nad výkonem přenesené působnosti má Ministerstvo vnitra. Důležité však je, že pracovně-právní vztah úředníků ÚSC je vždy podle zákoníku práce (nikoliv služebního zákona) a institucí odpovědnou za pracovně-právní vztah je samosprávný úřad (jejich zaměstnavatel). Tzn. pokud v diskuzích lidi píší, že úředníci nějakého obecního / krajského úřadu chodí v době úředních hodin nakupovat, je to věc daného zastupitelstva a tajemníka / ředitele úřadu, aby zjednal nápravu - jde totiž o porušení pracovně-právních vztahů, které si musí vyřešit zaměstnavatel....

2.) A teď teda k číslům, která jsou nesmírně zajímavá (a budu je zaokrouhlovat na tisíce), začneme u těch státních zaměstnanců a úředníků:

Celkový počet státních zaměstnanců: 482 tisíc

Celkový počet státních úředníků: 76 tisíc (tzn. 15,77 %); pro srovnání dodávám, že pedagogů je 188 tisíc a nepedagogických pracovníků ve školství 70 tisíc, příslušníků ozbrojených a bezpečnostních sborů (policie, celní správa, hasiči + armáda) je 94 tisíc; 188 + 70 + 94 = 352 tisíc (tzn. 73 % všech státních zaměstnanců).

Celkové náklady na platy státních zaměstnanců: 239 mld. Kč

Celkové náklady na platy státních úředníků: 36 mld. Kč (tzn. 15,06 %)

Přepočet objemu mezd na jednoho státního zaměstnance: 239 mld. / 482 k / 12 = 41 320 Kč / měs.
Přepočet objemu mezd na jednoho úředníka: 36 mld / 76 k / 12 = 39 474 Kč / měs

Poměr úředníků z hlediska pohlaví je nakloněn jasně ve prospěch žen (75 % žen).

Z hlediska kvalifikace lidí na úřednických místech je to následovně:
VŠ: 70 % (u mužů); 50 % (u žen)
VOŠ: 1 % (u mužů); 4 % (u žen)
SŠ: 28 % (u mužů); 46 % (u žen)

A teď půjdeme k úředníkům samosprávných celků. Je známo, že ČR má něco přes 6000 obcí, 14 krajů plus Praha vystupuje jako obec a kraj zároveň, statutární města se člení na městské části atd.

Celkový počet úředníků samospráv: 76 tisíc (ano, na tisíce úplně stejný počet jako státních)
Celkové náklady na platy úředníků samospráv (včetně odvodů): 45,93 mld. Kč

Přepočet objemu mezd na jednoho úředníka: 45,93 mld / 76 k / 12 = 50 362 Kč / měs

Příspěvek samosprávným celkům na výkon státní správy z rozpočtu MV ČR pro rok 2021 bude 13,1 mld Kč, (obcím 11,37 mld, Kč krajům 1,66 mld. Kč).

Přepočet příspěvku státu na 1 úředníka (bez ohledu na působnost, příspěvek má jít na ty vykonávající přenesenou působnost): 14 364 Kč / měs.

Zdroj: Veřejná správa v Česku 2020 (arcgis.com)

Autor: Petr Čejka | čtvrtek 23.9.2021 19:07 | karma článku: 17.99 | přečteno: 1721x

Další články blogera

Petr Čejka

Kdo vytváří inflační tlaky?

Po dlouhém a složitém jednání odborů s vládou došlo k dohodě o růstu platových tarifů pro cca 365 tisíc zaměstnanců státu. Komentátoři se předhánějí v katastrofických vizích, jaký vliv to bude mít na inflaci...

27.8.2022 v 17:15 | Karma článku: 10.43 | Přečteno: 560 | Diskuse

Petr Čejka

Platy vs. mzdy, aneb jak je to doopravdy - stav za 1.Q 2022....

Na politické scéně i v diskuzích všude možně na internetu neustále čtu, jak si státní zaměstnanci nemravně stěžují, protože jsou placeni lépe, než soukromý sektor....

2.7.2022 v 21:26 | Karma článku: 15.76 | Přečteno: 700 | Diskuse

Petr Čejka

Státní zaměstnanci dnes odnáší loňské odměny zdravotníkům

Přiznám se, že jakmile začali politici nové vládní koalice hovořit o "spravedlivém" přidávání, tak mi bylo jasné, že v tom bude kulišárna....

2.1.2022 v 12:49 | Karma článku: 22.54 | Přečteno: 1413 | Diskuse

Petr Čejka

Změna postojů k prezidentskému vetu ministrů

Budoucí vládní koalice vyčítá prezidentu republiky, že ve funkci premiéra měl na jmenování členů vlády opačný názor...

13.12.2021 v 13:03 | Karma článku: 31.11 | Přečteno: 1023 | Diskuse

Další články z rubriky Společnost

Rudolf Pekař

Bacha na sváteční cyklisty

Začátek jara přináší nejen kvetoucí přírodu, ale také návrat cyklistů na silnice. Bohužel, spolu s nimi se objevují i tzv. sváteční cyklisté, kteří se chovají neopatrně a nezodpovědně.

28.3.2024 v 12:17 | Karma článku: 0.00 | Přečteno: 36 | Diskuse

Tomáš Vodvářka

Velký pátek jako příležitost

Už několik let je v "portfoliu" státních svátků i Velký pátek, který by mohl být vhodnou příležitostí k uvědomění si tzv. evropských hodnot, s nimiž se poslední léta mediálně žongluje.

28.3.2024 v 9:34 | Karma článku: 10.35 | Přečteno: 132 | Diskuse

Filip Vracovský

Jak to vypadá Mordor ( Rusko ) už nám klepe na dveře ?

Krátká předsváteční úvaha ... Taky vás některé uklidňující zprávy spíš rozruší ? Račte vstoupit .....

28.3.2024 v 9:00 | Karma článku: 9.83 | Přečteno: 275 |

Michael Laitman

Odhalení tajemství Knihy života

Jeden mudrc kdysi řekl: „Člověk musí získat jak vědomosti, tak moudrost.“ Na otázku, jaký je mezi nimi rozdíl, odpověděl: „Vědomosti se získávají čtením knih, moudrost se získává čtením knihy, kterou jsi ty sám.“

28.3.2024 v 4:14 | Karma článku: 0.00 | Přečteno: 31 | Diskuse

Tadeáš Firla

KSČM a Jan Ámos Komenský

Myslím, že politické, nebo náboženské symboly mají veliký význam a pro některé lidí hodně znamenají. Dnes jsem si všiml dvou. Vedle sebe ve skříňce - logo KSČM a portrét Jana Ámose Komenského. Je to změna mysli, nebo pouhá fraška?

28.3.2024 v 1:25 | Karma článku: 9.10 | Přečteno: 146 | Diskuse
Počet článků 80 Celková karma 0.00 Průměrná čtenost 1376

Občan ČR, který má obavy ze směřování vlastní země a chce věcně vyjádřit své názory a postoje ke světovému dění.

Rána pro britskou monarchii. Princezna Kate má rakovinu, chodí na chemoterapii

Britská princezna z Walesu Kate (42) se léčí s rakovinou. Oznámila to sama ve videu na sociálních sítích poté, co se...

Smoljak nechtěl Sobotu v Jáchymovi. Zničil jsi nám film, řekl mu

Příběh naivního vesnického mladíka Františka, který získá v Praze díky kondiciogramu nejen pracovní místo, ale i...

Rejžo, jdu do naha! Balzerová vzpomínala na nahou scénu v Zlatých úhořích

Eliška Balzerová (74) v 7 pádech Honzy Dědka přiznala, že dodnes neví, ve který den se narodila. Kromě toho, že...

Pliveme vám do piva. Centrum Málagy zaplavily nenávistné vzkazy turistům

Mezi turisticky oblíbené destinace se dlouhá léta řadí i španělská Málaga. Přístavní město na jihu země láká na...

Kam pro filmy bez Ulož.to? Přinášíme další várku streamovacích služeb do TV

S vhodnou aplikací na vás mohou v televizoru na stisk tlačítka čekat tisíce filmů, seriálů nebo divadelních...